Comissão Europeia propõe regras comuns para o retorno de imigrantes

A Comissão Europeia apresentou um Sistema Europeu Comum de Retorno, com procedimentos de regresso mais rápidos, simples e eficientes em toda a UE. Este novo quadro jurídico constitui um elemento essencial para complementar o Pacto sobre Migração e Asilo, que define uma abordagem global da migração baseada na solidariedade e na responsabilidade.

Com uma taxa de retorno na UE atualmente de apenas 20% e a fragmentação dos sistemas a conduzir ao abuso, é necessária esta estrutura jurídica moderna, mais simples e eficaz. Estas novas regras darão aos Estados-Membros as ferramentas para tornar as declarações mais eficazes, respeitando integralmente os direitos fundamentais.

O regulamento agora proposto revoga a Diretiva de Retorno em vigor desde 2008. A proposta da Comissão para uma reformulação desta Diretiva apresentada em 2018 será revogada, conforme anunciado no Programa de Trabalho da Comissão para 2025.
As novas regras comuns incluem:

Um sistema verdadeiramente europeu sob a forma de um regulamento que preveja procedimentos comuns para a adoção de decisões de regresso e uma decisão europeia de regresso a emitir pelos Estados-Membros. O objectivo é limitar a fragmentação a nível da União.

O reconhecimento mútuo das decisões de regresso permitirá a um Estado-Membro reconhecer e executar diretamente uma decisão de regresso tomada por outro Estado-Membro sem ter de iniciar um novo processo.

Regras claras sobre o regresso forçado, ao mesmo tempo que se incentiva o regresso voluntário: os regressos forçados serão obrigatórios quando uma pessoa que permanece ilegalmente na UE não coopera, foge para outro Estado-Membro, não abandona a UE dentro do prazo limite para a partida voluntária ou representa um risco para a segurança. Esta abordagem incentiva os retornos voluntários.
Obrigações mais rigorosas e explícitas para os retornados, equilibradas por salvaguardas claras:

• Estas medidas são complementadas por consequências claras para a não cooperação, como a redução ou negação de benefícios ou a apreensão de documentos de viagem. Ao mesmo tempo, os incentivos à cooperação serão reforçados, incluindo o apoio ao regresso voluntário.
• Fortes salvaguardas durante todo o processo de regresso: todas as medidas relacionadas com o regresso devem ser implementadas em total conformidade com as normas fundamentais e internacionais de direitos humanos. Isto é garantido por procedimentos claros, como o direito de recurso, apoio a pessoas vulneráveis, fortes salvaguardas para menores e famílias e respeito pelo princípio de não repulsão.
• Regras mais rigorosas para limitar os abusos e controlar as fugas: os Estados-Membros receberão regras reforçadas para localizar pessoas sujeitas a uma decisão de regresso, com a possibilidade de solicitar uma garantia financeira, relatórios regulares ou residir num local designado pelas autoridades nacionais.As novas regras estabelecem condições claras para a detenção em casos de risco de fuga, bem como alternativas à detenção. O período de retenção pode ser de até 24 meses, em comparação com os 18 meses atuais. Além disso, o efeito suspensivo das decisões de devolução deixará de ser automático, exceto em caso de problemas relacionados com a não repulsão.
• Regras específicas para as pessoas que representam um risco para a segurança interna: Os Estados-Membros terão de verificar numa fase inicial se uma pessoa representa um risco para a segurança interna. Uma vez identificados, estes indivíduos estarão sujeitos a regras mais rigorosas, incluindo o regresso forçado obrigatório, proibições de entrada mais longas e motivos separados para detenção. A detenção pode ser prolongada para além dos 24 meses normais por ordem de um juiz.
• Readmissão no processo de regresso: Para colmatar a lacuna entre uma decisão de regresso e o regresso efetivo a um país terceiro, as novas regras estabelecem um procedimento comum para garantir que uma decisão de regresso é sistematicamente acompanhada através de um pedido de readmissão. Permitem também transferências de dados para países terceiros para efeitos de readmissão.
• Centros de regresso: Esta proposta introduz a possibilidade legal de regressar a um país terceiro pessoas que se encontrem ilegalmente na UE e que tenham sido objeto de uma decisão final de regresso, com base num acordo ou convenção celebrado bilateralmente ou a nível da UE. Tal acordo ou arranjo pode ser celebrado com um país terceiro que respeite as normas e os princípios internacionais de direitos humanos, de acordo com o direito internacional, incluindo o princípio de não repulsão. As famílias com menores e menores não acompanhados são excluídas e a implementação de tais acordos ou arranjos deve ser monitorizada.

Agora cabe ao Parlamento Europeu e ao Conselho chegar a acordo sobre a proposta. “A Comissão ajudará os colegisladores a levar por diante as negociações sobre este projecto de regulamento”, afirma a institutição europeia em comunicado.